V ежегодная международная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский союз и Норвегия»

                                                                                                                                              
28-29 сентября 2009 г. в Санкт-Петербурге состоялась юбилейная Пятая ежегодная международная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский союз и Норвегия».

Конференция объединила более 250 специалистов, работающих в сфере приграничного сотрудничества из 11 стран Балтийского и Баренцева регионов. Среди них: ведущие российские и международные эксперты, представители органов государственной власти и региональных администраций России и сопредельных государств, институтов Европейского союза, международных и некоммерческих организаций, научного сообщества и бизнеса.
Конференция в очередной раз подтвердила статус ведущего мероприятия России по приграничному сотрудничеству и признанного места встречи политиков, специалистов и участников приграничного сотрудничества.

Организаторами конференции выступили Министерство регионального развития Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Правительство Ленинградской области, Северо-Западное агентство развития и привлечения инвестиций. Проведение конференции было поддержано Министерством иностранных дел Российской Федерации, Представительством Европейской комиссии в России, Советом Министров Северных стран, Фондом имени Фридриха Эберта в России.

В открытии конференции приняли участие: чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Исландия в Российской Федерации Б.Аусгейрссон, исполняющий обязанности Главы Представительства Европейской Комиссии в России П.Вандорен, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Е.В.Лукьянов.

Традиционно одной из основных тем конференции являлось нормативно-правовое регулирование приграничного сотрудничества как необходимого фактора его развития. Были рассмотрены вопросы состояния и перспектив принятия федерального закона РФ о приграничном сотрудничестве, необходимые обновления концепции развития приграничного сотрудничества в РФ. Важной составляющей заседания стало представление точек зрения приграничных субъектов Северо-Западного федерального округа по обсуждаемой тематике.

Ключевым вопросом стало обсуждение принципа совместного финансирования Россией и Европейским союзом приграничных проектов. По представленной на конференции информации Российская сторона должна подписать все необходимые обязательства по совместному финансированию проектов к концу 2009 года. Это будет способствовать установлению равноправного партнерского сотрудничества России и ЕС и возможности использования денежных средств, выделяемых Европейской стороной в рамках Европейского Инструмента Соседства и Партнерства (ЕИСП). Также на одном из заседаний были представлены возможности финансирования приграничных проектов международными организациями, такими как Совет Министров Северных стран, Северный инвестиционный банк, Северная Экологическая Корпорация (NEFCO).

В рамках заседания «Сотрудничество без границ» министры и заместители министров России и сопредельных государств, в ведении которых находятся вопросы приграничного сотрудничества, обсудили широкий круг тем, включая существующие результаты, препятствия и перспективы сотрудничества, создание оптимальных условий и инструментов эффективного межгосударственного взаимодействия, а также возможности долгосрочного совместного планирования развития приграничных территорий. В дискуссии приняли участие Министр регионального развития Российской Федерации В.Ф.Басаргин, Министр регионального развития и местного самоуправления Латвийской Республики Э.Заланс, Министр по региональным вопросам Эстонской Республики С.В.Кийслер, Постоянный заместитель Министра занятости и экономического развития Финляндии Х. Аурасмаа, Заместитель министра внутренних дел Литовской Республики С.Шюпшинскас.

Международные эксперты (Генеральный директор Межминистерской миссии по приграничному сотрудничеству Ханс-Гюнтер Клев; Директор Института международной социологии Гориции А.Гаспарини; Генеральный секретарь Ассоциации европейских приграничных регионов М.Гильермо) представили результаты исследований по формированию методологических принципов оценки эффективности развития приграничного сотрудничества России, Европейского союза и Норвегии. Заместитель главного редактора информационного агентства REGNUM И.А.Павловский ознакомил профессиональную аудиторию с новым проектом по созданию интернет-портала, посвященного развитию приграничному сотрудничеству.

На заседании «Формы организации приграничного сотрудничества» были рассмотрены существующие и перспективные формы, их особенности функционирования и значение для социально-экономического развития приграничных территорий. Была представлена практика организации таких форм как Еврорегионы (на примере проектов Baltic Euroregional Network и Baltic Euroregional Network - East), центры приграничного сотрудничества (на примере проекта Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос», Казахстан), European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC) (опыт Комитета Регионов Европейского союза по участию в их создании), приграничные кластеры (на примере российско-эстонского проекта EstRuCluster).

Традиционно каждый год в рамках конференции особое внимание уделяется практике приграничного сотрудничества одного из субъектов Северо-Западного федерального округа России. В центре внимания конференции 2009 находился опыт и дальнейшие перспективы приграничного сотрудничества Ленинградской области - одного из самых ярких примеров приграничных регионов в России. На заседании, посвященном этой теме, с докладами выступили представители Правительства Ленинградской области, а также партнеры из сопредельных государств.

Малые и средние предприятия (МСП) являются одним из ресурсов развития приграничных территорий. Вопросам их развития было посвящено отдельное заседание, в течение которого рассматривались современное состояние развития МСП в приграничных регионах, факторы, влияющие на предпринимательскую активность в условиях приграничного региона, роль МСП в развитии таких регионов, барьеры и пути их преодоления в сотрудничестве МСП через границу. Представители органов власти и организаций поддержки МСП представили существующие возможности поддержки таких предприятий, включая совместные российско-европейские проекты.

В центре внимания участников заседания по развитию сотрудничества приграничных регионов в сфере образования оказался целый комплекс вопросов и инициатив по реализации образовательных программ и подготовке кадров для приграничных регионов. На заседании были обсуждены особенности образовательных программ подготовки кадров для приграничного сотрудничества, инновационные и эффективные формы сотрудничества Высших учебных заведений приграничных регионов, обеспечение качества образования в совместных программах ВУЗов приграничных территорий, меры повышения академической мобильности на приграничных территориях, сотрудничество научных кругов, ВУЗов и бизнеса как ресурс развития приграничных регионов, взаимное признание дипломов и квалификаций в России, Европейском союзе и Норвегии. С докладами выступили ведущие специалисты, среди которых присутствовали представители ВУЗов Северо-Запада России и сопредельных территорий, международных организаций и проектов, а также представители органов власти. Была представлена практика организации совместных Университетов сопредельных территорий на примерах Финляндско-Российского трансграничного университета и Европейского университета Виадрина (Франкфурт-на-Одере).

Во время конференции состоялись двусторонние переговоры министра регионального развития Российской Федерации В.Ф.Басаргина и заместителя министра М.А.Травникова с коллегами из сопредельных государств.

В рамках Конференции прошло очередное заседание Координационного совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

История ежегодной международной конференции, посвященной приграничному сотрудничеству Российской Федерации, Европейского союза и Норвегии началась в 2005 году. Ранее конференция была проведена в Санкт-Петербурге (2005), Петрозаводске (2006), Калининграде (2007), Пскове (2008), Санкт-Петербурге (2009). Всего за пять лет проведения конференции ее посетили более 1000 участников. За 5 лет это мероприятие стало признанной платформой для встречи участников приграничного сотрудничества, обмена мнениями по наиболее актуальным вопросам повестки дня и выработке рекомендаций с целью дальнейшего развития приграничного сотрудничества.

Предложения, высказанные участниками конференции и координационного совета, будут систематизированы и представлены на сайте Северо-Западного агентства развития и привлечения инвестиций (www.investa.spb.ru). А также будет представлена брошюра с тезисами докладов конференции.

Благодарим всех участников и партнеров Конференции! Будем рады встречи с Вами на Конференци в следующем году!